荡开层云 扬帆新程

——在公司四届二次职代会暨2025年行政安全环保工作会上的讲话

党委书记 董事长  党亚明

2025年2月19日

同志们：

春到中能，时盛岁新。以奋斗起笔的2024，踏层峰的中能人在突破中提质，在超越中扩能。阔步五年之约的下半程，辟新天的中能人以量的“物理积累”催生质的“化学反应”，高质量发展“筋骨”愈发强壮的中能破圈出彩热气腾腾。

今天的中能，高质量发展的动能更加强劲。从四个智能采掘工作面建成到DCMM三级通过国家认证；从单产提升20%单进850米新纪录，到万吨掘进率降低30%新高度；从7项专利受理10篇科研论文发表，到集团科技一等奖、陕西省高新技术企业认定，智能化产能占比超95%，全员工效达万吨，以技术革命撬动的科技创新成为中能点燃的数智新引擎。从劳模（大师）工作室创建到首届首席员工、荣誉员工聘任，从2名行业技能大师获评到9人连获国赛大奖，从金银牌班组长、双十佳青年评选到百人MBA首训开班青马工程再开班，赛马竞聘下的人尽其才成为中能人才新生态。以技术革命性突破、生产要素创新性配置催生的中能新质生产力正在加速形成，生机勃发的中能焕发出强劲动能。

今天的中能，高质量发展的活力更加奔涌。从“落地四种经营理念之中能说”到对标对表的全方位增效降本，从材料成本一绳捆考核到“四位一体”成本分级管控，用紧日子过好日子的理念落地生根。从经理层任期考核激活力到职工监事设立强监督，从“四线”专业化管理到“三定”制度改革，从“首启项目跟审+全面合规专审+常态干部经审”的潜移默化，到“管理监督+监督管理”的立体监督体系构建，从六精管理行业标杆入库到“合规和质量管理体系”双认证，运用制度力量应对风险挑战成为中能高效能治理的硬核支撑。从公众号粉丝过万到行业最具影响力公众号八强，从“星光璀璨 荣耀中能”相册点击近18万，到“九全九双”系列微视频抖音浏览超1800万，从陕煤模范职工小家到陕西省工人先锋号、省国资委文明单位，从省能源作协创作基地授牌到《矿井记忆》等系列丛书发布，再到《公司志》入选国家版本馆长安馆，品牌影响持续出圈的中能活力奔涌起势升腾。

今天的中能，高质量发展的底气更加充盈。从72要素落地六精三十六闭环管理深耕，到刷新安全管理标尺的九全九双得到省应急厅肯定；从陕西安全文化建设示范企业到国家特级安全高效矿井命名；从清洁生产审核到“环境管理+能源管理”双体系认证，从800万吨排污许可、环评先后获批，到省级绿色矿山授牌、国家级绿色矿山验收；从生产生活环境持续改善到二号风井完成投资76%，从中国绿色低碳节能环保品牌煤认证到新两案如期备案，从铁路专线土地证取得到2年期采证顺利延期；从党纪学习教育强规矩意识到“四清企业”授牌，从“揭榜•挂帅•树旗•立杆”党建融合发展新模式培根铸魂，到首次受邀参加全省党建“结对子”沙龙座谈，持续厚重的底座让自主沉浮的中能昂扬自信步履从容。

今天的中能，高质量发展的成色更加鲜明。世界动荡+新旧能源博弈下的煤炭价格持续低位，中能仍实现利润超10亿元，产销量、进尺、营收、成本、职工收入再创最佳战绩，资产年增长35%，强者思维下的主动出击让我们以“产能增量+管理增效”的确定性有效应对了市场跌宕的不确定，质效升级的中能赢得发展主动。在从严从紧核增政策下圆梦千万吨，让不可能变为现实的中能以全国第33、榆林第24跻身特大型井工矿井俱乐部，成为陕煤首家以三连跳成长为千万吨的矿井，以“产量规模+智能高效”破圈的中能再造了一个袁大滩。这是独属中能人的“奇点时刻”，创造神话的中能又一次获得瞩目、赢得赞誉。

2024刷新的每一组数字，都是中能人书写的新历史。2024落地的每一项改革，都在勾勒中能发展新的图景。这幅新图景得益于上级的鼎力支持奋斗托举，取决于中能人的尽锐出战硬核担当。在此，我代表公司向给予中能关心帮助的各级组织和领导表示诚挚的感谢！向中能故事的主角——全体中能人表示最崇高的敬意！中能人了不起！

奇迹从来不是一时的灵光闪现，而是漫长努力中积攒的量变到质变。盘点这一年的坚实足音：

中能为什么能？因为思想的破冰。叔本华说，世界上最大的监狱，是人的思维意识。墙，推倒了就是门；思维，打开了就是路。从第一次提出产能核增时的质疑到今天千万吨核增的获批，这是思想破冰下与时俱进的升维思考。去年职代会我们提出以四大对标涵养气度格局，就是要让我们在提高站位、找实抓手中赢得主动。中能人说到了，更做到了。

中能为什么行？因为突围的行动。目标越是坚定，越能形成心往一处想、劲往一处使的生动局面；团结越是牢固，越能凝聚上下一心、尽锐出战的奋进力量。再造强大中能的五年之约让中能人有了梦想、有了希望、有了诗与远方。在党的坚定领导下，中能人集中力量攻坚、集中资源拔寨，在锚定目标的创先争先中，敢叫日月换新天的中能人斗志昂扬。

中能为什么好？因为升级的成效。千万吨、智能化、多元投资、造梦圆梦企业的发展前景，鸟语花香万家灯火的初心，建设新时代中国特色社会主义混合所有制示范企业的使命，让每一位中能人都能在556101价值引领的擘画中看到自己的未来。这份中能好大家好、大家好中能才能更好的双向奔赴，恰为中能人设定了努力奋斗的航标。心中有数、破题有招的中能人在敢闯敢干敢领先中不断创造着奇迹。不一样的中能，未来已来。

这“三问三答”是中能取得成绩的逻辑，需要坚定完善。下面，就如何把握好2025年度整体工作，我讲两方面意见。

一、洞察未来引领发展

2025是十四五收官之年，是启势十五五的准备之年，也是集团的“协同增效年”，更是中能攻坚五年之约的决胜之年。去年职代会，我们在分析“四势”中明确了五年之约下半程的重要任务，提出了十五五奋斗目标，公司上下业已达成共识。随着这一年外部环境的变化，内部工作的提质，我们有必要重新审视发展方位再谈发展目标。

——看时看势

一看经济大势。百年变局加速演进，国际形势变乱交织，贸易保护主义抬头。地缘政治成为全球能源合作主题，国际能源供需格局持续重塑，能源安全成为首要关切，可再生能源发展加速。国内有效需求不足，新旧动能转换存在阵痛，人工智能正在重新定义各行各业。史上更积极财政政策+适度宽松货币政策“组合拳”加码稳增长。双碳下的绿证制度启动实施，维护国家能源安全的首部《能源法》颁布，增强服务国家战略全局的国企改革深化提升行动迎来收官之战。坚定高质量发展仍应成为中能应对风险挑战的主线逻辑。

二看行业趋势。从地位看，煤炭仍处于保障能源安全的首要位置。预计十五五期间，我国煤炭消费总量将进入峰值平台期，2035年煤炭占比将会降至44%。从能源结构看，双碳目标持续倒逼，新一轮科技革命和产业革命加速推进，新能源替代强度不断提高，预计2035年能达到37%。从开发布局看，晋陕蒙新四省区产量占到81%，生产重心西移，安全高效、绿色智能、清洁利用是发展趋势。煤炭弹性产能机制和煤矿弹性生产办法是适应新能源波动、煤电应急调峰的重要举措。从供应链看，国家鼓励加快煤炭智慧物流系统发展，支持完善煤炭储备基地建设。2025开年，进口煤价的倒挂和钢铁新政引发市场价格持续暴跌，直击生产成本线。在能源转型的十字路口，煤炭行业正从“规模扩张”向“价值重塑”发生质变。坚持在危机中育新机，于变局中开新局应成为中能高质量发展的先人一步。

三看区域形势。黄河流域生态保护持续推进，矿区生态环境修复与采煤沉陷区治理加快推动。榆林国家能源革命创新示范区加速建设：以清洁高效利用形成“煤头化尾、由黑到白”的完整产业链条；以煤油气风光电氢多能融合，探索高碳城市低碳转型新路径；以发展光伏风电等可再生能源培育能源增量新主体；以建设碳达峰试点城市为契机大力发展文旅产业。榆林碳汇交易启动，交易路径已打通。全国低空经济试验区落户榆林，成为榆林继全国首批碳达峰试点城市后抢先布局未来产业的又一新赛道。高碳城市低碳转型才有出路，高碳产业低碳发展才能赢得生机。坚定556101价值引领应成为煤主沉浮的中能换道领跑的根本遵循。

四看企业态势。千万吨产能核增落定，中能正式进入产量规模稳定提升期、智能矿井赋能提速期、管理提质优化突破期，开始由规模提效型向质量经营型进发。千万吨梦圆，我们由“小矿中的大矿”变成了“大矿中的小矿”。站在新的圈层，资源禀赋和开采条件的先天性短板更加凸显，如何在千万吨矿井俱乐部立稳脚跟，如何在未来出彩破圈，考验我们解放思想的深度、把握主动的力度、锻造长板的程度。中能将开始新的远征。

时与势是挑战更是机遇，我们要在深刻认识大局形势中化危为机、抢抓时机、再赢先机。这是大变局下的挑战所在、机会所在，是高质量发展目标要求所在、任务使命所在。

——再谈未来

把握未来的最佳之道就是创造更加美好的未来。五年之约的下半程，我们瞄准2030提出“156211”战略目标，这一目标是基于10-15年煤炭保障能源的主体地位，基于袁大滩产能的再提升，基于袁大滩煤电一体项目的核准启动，基于多元发展产业的加速推进，更是基于556101价值引领的战略自信。

这一年，技术的发展，特别是以DeepSeek为代表的人工智能带来全新的发展逻辑。我国历时20年的首部《能源法》实施，成为能源行业高质量发展的根本遵循。这一年，袁大滩千万吨产能核增落定，中能千万吨级煤企的阶段目标得以实现。袁大滩矿权办结转固，资产总额达到169.89亿元，中能发展底气更加厚重。这一年，先后两次提案的袁大滩煤电一体化项目核准在集团年初职代会上获得答复：近年集团一直与省发改委协调推进，由于国家外送通道和省内电源点调整，该项目暂不具备实施条件。

基于以上客观，综合未来煤炭产业的升级、新兴产业的培育、企业管理的提质，我们调整“十五五”资产总额目标为200亿元，营收和利润经济指标维持不变，行业地位指标和总体品质目标坚持不动摇。整体目标调整为“26211”：即资产总额达200亿元，年营业收入超60亿元，利润总额稳定在20亿元以上；跨入千万吨智慧矿井俱乐部的煤炭主业产量稳定在1200-1500万吨，煤炭主业进入陕北煤炭第一梯队；打造新时代混合所有制示范企业看中能的一流标杆企业。

新的目标是紧跟时代的主动应变，是瞄准强大新中能的主动求变，更是中能人奋进中国式现代化新征程、谱写高质量发展新篇章的奋斗方向。我们必须坚定新时代中国特色社会主义混合所有制示范企业建设不动摇，以十大战略落地为核心抓手形成一体多元的产业格局，以“六个一流”落地为导向推进中能治理体系和治理能力的现代化。

二、紧扣改革抓实发展

2025是攻坚五年之约的关键一年，也是实现规模驱动向运营驱动转变的关键之年。关键之年当谋关键之策、当有关键之为。唯变所适、生机盎然。破立并行的改革创新让中能一路狂飙，迎着鸟语花香奔向万家灯火。锚定高质量发展坐标的中能，唯有标定改革关键招，才能更好更快冲刺强大中能的梦想。

第一，深耕主业固根基。AI的尽头是电力，电力的尽头是能源。中能“煤主沉浮”的发展格局，决定当下的我们必须要聚焦主责主业，在做强做优中稳固发展基本盘、厚积发展新优势。

要坚决加快千万吨产能核增配套手续办理不动摇，标定高级智慧矿井建设不动摇，坚定中国煤炭管理品牌第一矿打造不动摇，“强身健体”提高御寒能力。要以梦想一定要有、万一实现了的胆识，紧盯煤炭矿区规划修编、产能储备等政策调整机遇，力争获取新的煤炭资源，在当前1000万吨常规产能基础上力争形成一定储备产能，增强中能发展韧性。要紧盯提振消费的机遇，用紧日子理念抢抓“两新”政策适时技术装备更新，用乙方思维研究品类需求进行产品定制生产，用营销思维把握生产节奏能产尽产有水快流，用赚钱思维加大智慧化升级提质，最终以产品的优化、张弛有度的生产能力、安全提效的智能化厚积中能竞争优势。

第二，体制改革增动力。拥有资源很重要，但资源远没有技术重要，技术远没有人才重要，人才远没有体制机制重要。体制机制是深化国企改革的命门，也是中能高效治理的关键、是中能治理体系和治理能力现代化的聚焦。

从优治理体系。完善现代治理，真正让我们的企业按市场化机制运营，是新一轮国企改革的着力点。要根据集团安排适时启动章程修订和监事会改革，要以中长期发展决策、经理层成员选聘及业绩和薪酬考核、重大财务事项管理，发挥董事会“定战略、做决策、防风险”的作用。要在2024新任期签约基础上，做实经理层经营业绩考核，以差异化的考核和兑现激活力、聚合力，打造“五好班子”，争当服务发展大局、落实决策部署、推动改革创新的表率；要做真经理层综合评价，通过末等调整和不胜任退出让经理层“能上能下”成为常态。要做实市场化用工机制和全员绩效考核，突出贡献大小和一线重点岗位，持续激发员工积极性和创造性。

从效管理体制。发展的阶段决定体制机制的适配性和有效性。按照二级管控“四线”管理的顶层设计，我们完成了“矿井生产、生产服务、后勤服务、多元发展”四条专业线的改革调整。经过半年多的运行，把专业的事交给专业人干，以专业服务专业的优势开始显现，四线的工作目标更加聚焦、工作质效更加明显，公司创新创造活力有效激活。今年，我们要坚定四线管理不动摇，袁大滩生产线要眼睛向内，全身心抓好生产组织、抓实现场管理；生产服务、后勤服务、多元发展线要坚持“管、控、拓、展”四字诀，按照能协尽协的原则，在提升管理、防控风险、内拓业务、外拓市场上下功夫，在转变发展方式、创新创效上下功夫。我们要加快落地集团“三定”改革工作要求，按照批复方案照图施工，同步立体化规范业务流程，以机构更聚焦、编制更精干、中层更优化，让体制再造、机制重构的中能，发展活力更加生发。要在“三定”基础上启动五型机关打造。战略型、管控型、创新型、高效型、服务型的机关新定位，要求公司机关必须要在顶层设计、统筹引领、示范带动、指导监督和协调服务上下功夫，更好履行“管战略、定目标、强考核、用干部、育人才、控风险、管经营、抓党建”核心职责，以新机关、新姿态、新作风、新管理助推中能高质量发展。

（三）机制创新激活力。这是企业发展的软实力，中能发展新引擎。俗话说，人叫人动、人不动，机制调动积极性；人叫人干、人不干，机制调动千千万。一个好的机制，一定会让团队有激情、有干劲，有干事创业的精气神。

创新经营管理。重点以“压实经营责任链、激活岗位价值链、淬炼精优作业链、畅通生产运营链、盘活物流供应链、优化市场营销链、拉长回收再生链、崛起全员创新链、联通奋进竞赛链”的“九链九增”穿透式落地“四种经营理念”，织密中能人财物产供销经营网，在“固根基、扬优势、补短板、强弱项”中全方位降本增效，用真正的“紧日子”过出中能“好日子”。“九链九增”经营管理体系是对六精三十六闭环中经营管理闭环的深度发掘，是中能经营管理经验的多维度整合，聚焦的是效能堵点破解，瞄准的是管理品牌第一矿打造，我们必须坚定践行。

围绕降本增效，我想多说两句。在生产成本、财务成本等显性成本降本的基础上，最大的降本应该在于沟通成本。中能是由我们各个部门、单位共同构成的生命体，业务和职责的划分是管理的需要、是企业发展的需要。我们分的是工不是家、划分的是职责不是地盘。因此我们必须破除部门本位主义，树立中能上下一盘棋的思想，在个人服从于组织、部门服从于集体中强化协作加强配合，在换位思考中多份理解携手并肩。更重要是各业务部门和人员要注重学习紧跟公司发展和管理提升的步伐，要加强本业务政策法规、规章制度的学习，做本专业的行家里手；要熟悉公司文化、熟悉公司基本业务、管理要求、制度流程、规范标准，提高认识提效沟通。中能好大家才能好，大家好中能才能更好。这不是口号而是行动，不是结果而是过程。只有实实在在做到了，才能有真正的双向奔赴。

创新人才培育。产能跃迁不等于能力跃迁。新的起点，我们要在“专业首席+赛马竞聘”基础上推行全员导师制。全员导师制是华为育才的最佳路径，强调的是导师与员工共同成长进步，应该成为当下中能人快速成长、改变、突破的奋跃路径。

所谓的全员导师制，简单讲就是全员参与、双向指导、经验传承、共同成长，也就是全员互为导师和学员，通过学徒师傅、学弟学长式的“一帮一”实现亦师亦友、共同进步的“一对红”。可以说，这里的导师不仅仅是业务、技术上的“传帮带”，还有思想上的指引，生活细节上的引领，更是企业文化上的“传道”，工作上的“授业”，心理上的“解惑”。我们要知道，导师不一定是长者，不一定是上级，他也许比你的工龄短、比你的资历低，但在这个岗位上他比你强，那么他就可以是你的导师。

全员导师制的本质是通过全员参与的知识共享生态，降低管理成本，加速组织能力复制，强化团队凝聚力。我们在推行全员导师制要注意把握四个方面，一是全覆盖双向性：就是所有员工（包括新入职员工）均需参与，既是导师也是学员，打破职级限制，形成“老带新”+“新促老”的双向经验传递模式。二是实战化辅导：导师不仅传授业务技能，还需关注中能文化融入、人才岗位职业规划等，通过具体工作或任务实现“干中学”，缩短岗位新人的成长周期。三是考核与激励绑定：导师职责纳入绩效考核，优秀导师可获得奖励，强化责任意识；学员成长速度也反向影响导师评价体系。四是知识沉淀循环：通过标准化案例库、经验文档等形式，将个人经验转化为组织资产，避免知识断层，支撑公司发展。

创新风险防控。要强化“一切事故皆可预防、一切事故皆可避免”理念，深耕“全员、全过程、全方位、全序列、全层级、全时空、全要素、全节点、全编码”的“九全九双”管理体系，让安全环保管理穿透式见效，筑实安全环保防火墙。要强化重大经营管理事项的法律论证，强化一切按程序办的合规意识，做实“管理监督+监督管理”立体监督体系，升级式穿透式落实审计、巡视巡察问题整改，筑牢经营防火墙。

着力科技驱动。要敢于啃硬骨头、善于解难题。要紧盯制约矿井安全生产、高产高效的“卡脖子”问题开展科技研究。要借力集团研究院、联合外部科研院校、华为煤矿军团等推进智能采煤、智能掘进、智能辅助、智能安全技术迭代升级，探索人工智能、机器人作业等的应用，升级矿井智慧化水平。

（四）党建引领强治理。深化国企改革的重点在于完善中国特色现代企业制度，建设一流企业。中国特色之“特”就是要把党的领导深度融入公司治理各环节，要在坚定党的绝对领导、全面领导、统一领导中，解决企业的发展之问、管理之问，职工之问，让职工思想上认知、文化上认同、管理上认行。

要落地党委委员与董事交叉任职制度，让董事会中的党员能坚决落实党委意见，实现对公司战略决策的统一管控。要在系统重塑决策制度体系基础上，动态优化前置研究事项清单、董事会授权决策清单，形成“多单一表”的权责体系，纵向覆盖各业务，横向集成各行权主体，实现“决策制度化、制度清单化、清单信息化”。

要按照“把方向、管大局、保落实”坚决落地党委前置研究程序，确保公司战略和价值文化与国家战略相协调、与行业发展相协调、与中能发展相适应，确保工作过程中目标明确、节奏把握有度、工作成效显著，确保目标任务和决策部署落实落细见实效，真正擦亮中能八维并进党建品牌，让“揭榜•挂帅•树旗•立杆”四级联动专项行动成为中能党建融合发展的新模式、混合所有制党建的新示范。整体就是要用治理的现代化提升中能的高质量发展，增强中能竞争的软实力，让中能走在前列、成为示范。

同志们，中能发展到今天，在陕煤有了影响，在行业崭露锋芒、在区域有了担当。此时此刻，正是我们乘势而上，担当更大使命、实现更大作为的时候。在这个关键节点上，我们推动中能改革创新，既是顺应深化国企改革落地的重要举措，也是奋斗中能人鸟语花香万家灯火的幸福生活、推动强大新中能建设的生动实践。任何情况下，我们都没有理由躺平，没有理由慢发展，更没有理由不发展。

有两种信念告诉我们，一是作为中能人，我们使命在肩、责任如山。二是我们中很多人的青春、很多人的事业大都奋斗在中能、成长在中能，早已对这片土地充满了难以割舍的情感。在中能扬帆新程的重要时刻，任何人都不能松劲。机遇属于创新、永不自满者。一切伟大的成就都是接续奋斗的结果。肩负“建设新时代中国特色社会主义混合所有制示范企业的使命”，着眼再造强大中能的梦想，各级干部职工必须要以责无旁贷、舍我其谁的使命感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，打好五年之约攻坚战，扎实做好每一篇为中能打基础、谋长远的文章，让未来的中能持续迸发活力。

同志们，未来，正在中能徐徐展开，每一笔都需要全体中能人共同书写。迈步强大中能新的征程，相信全体中能人定能跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。

2025，让我们荡开层云再扬帆！